當井蓋不翼而飛，馬路上的豁口就變成了車輛的“關(guān)口”；當井蓋出現(xiàn)松動，地下的污水井就變成了行人的“陷阱”……小小古力蓋，看著不起眼，卻是市民腳下的“安全之門”，也是城市管理的“良心之門”。古力蓋原本是城市管網(wǎng)的重要組成部分，然而，近年來井蓋“吃人”、傷人事件屢屢發(fā)生，使古力蓋成了令人擔憂的城市“黑洞”。如何治愈這一公共安全“頑疾”，考問著城市管理者的勇氣和智慧。記者從昨日舉行的青島市檢察院關(guān)于我市窨井蓋整治檢察建議書公開送達儀式上獲悉，島城將對全市86萬個井蓋進行一次全面“體檢”，并通過“一蓋一碼”實現(xiàn)有據(jù)可查。

建議背景

古力井“吃人”事故頻發(fā)

5日，青島市檢察院舉行了關(guān)于全市窨井蓋整治檢察建議書公開送達儀式。市檢察院副檢察長楊光代表市檢察院向青島市城市管理局公開送達檢察建議。

據(jù)介紹，近年來全國各類“井蓋問題”頻發(fā)，嚴重危害公共安全，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。僅2019年全國因窨井施工、管理、養(yǎng)護不當致人傷亡案件就有155件（其中死亡16人）。為推動解決窨井蓋“吃人”事故頻發(fā)的問題，保障人民群眾“腳底下的安全”，今年4月下旬，最高人民檢察院向住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出“四號檢察建議”。

為了全面落實“四號檢察建議”，青島市檢察院通過對近年來我市涉窨井蓋案件情況調(diào)研和前期的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市窨井管理總體水平較高，安全有保障，但在窨井施工、管理、養(yǎng)護方面仍存在一些不容忽視的問題。

“我們將對全市86萬個井蓋進行一次全面普查，將相關(guān)信息制作成二維碼安裝在井蓋上，做到一蓋一碼。群眾掃碼后即可顯示井內(nèi)設施用途、地理位置、管理責任單位、聯(lián)系電話等信息?！鼻鄭u市城市管理局黨組書記、局長周科就落實“四號檢察建議”加強全市窨井蓋管理問題表態(tài)。

事件回顧

那些年井蓋惹的禍

昨日，記者在街頭隨機采訪部分市民，幾乎所有人都把問題集中在古力井的 “臉面”——井蓋上：有些井蓋出現(xiàn)了破損；有的權(quán)屬不明，導致出現(xiàn)問題時到處找不到“娘家”；甚至有的窨井在修建后未及時移交，成為“陷阱”。

2019年8月底，本報曾報道過，南京路哈爾濱路站臺附近的一個電纜井蓋松動，導致一名剛從公交車下車的年輕女乘客不慎踩空陷入，半個身子掉進電纜井中。今年10月下旬，本報追蹤報道了安順路古力一直沒有移交給屬地部門，古力井“張嘴”存隱患，但多部門都強調(diào)不歸自己管。

“有些古力井蓋得并不牢，每次開車過去，都會‘咣當’響一下。 ”市民劉先生告訴記者，重慶路高架路延壽宮路下橋口，車輪一旦碾過中間兩條車道上的古力井蓋，都會傳來異響。劉先生一直很擔心，古力井蓋哪天要是真松動了，加上下坡的車速，后果不堪設想。

管理現(xiàn)狀

“九龍治水”難題待解

青島市檢察院的調(diào)研顯示，“我市窨井管理總體水平較高，安全有保障，但在窨井施工、管理、養(yǎng)護方面仍存在一些不容忽視的問題。 ”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年頻發(fā)的暴雨等極端天氣，考驗著青島古力井的養(yǎng)護水平，也暴露出了一些問題。 7月22日晚，島城局部突降大雨，367路公交車司機發(fā)現(xiàn)人民會堂站和大連路的兩處古力井蓋被雨水沖走，好在司機及時蓋上了井蓋，找來沙袋做提示。8月14日凌晨1時許，李村派出所110民警巡邏至書院路時，發(fā)現(xiàn)一輛轎車開著雙閃停在路中央，后車輪掉進了被雨水沖走井蓋的古力井。民警幫忙將車推出，并找到古力蓋蓋上。

青島市檢察院的檢察建議書指出，我市仍存在窨井蓋產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜、涉及部門多以及管理困難等問題。 “地下有多少種管網(wǎng)，就有多少種井蓋。 ”一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，島城路面上常見的井蓋所屬產(chǎn)權(quán)單位涉及供水、排水、供熱、燃氣、有線電視、通信、電力等多個部門。不僅城市公共部位有井蓋，很多小區(qū)內(nèi)部也有各式各樣的古力井，這些古力井的維護，需要物業(yè)管理部門負責。

整改措施

新井蓋一律采用鑄鐵材質(zhì)

青島市城市管理局局長周科表示，市城管局目前已完成井蓋普查15類、70.3萬個，初步建立了完善的窨井蓋數(shù)據(jù)庫，并將已經(jīng)普查的數(shù)據(jù)信息落到地圖上，依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采集相關(guān)問題并派遣到責任單位進行處置。

下一步，城市管理局將作為牽頭單位，認真做好檢察建議的落實工作。協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位全面落實、整改我市窨井蓋存在的問題。組織市政設施管理部門會同各有關(guān)行業(yè)管理部門制定出臺青島市問題井蓋檢查處置方案。對全市現(xiàn)有井蓋進行一次集中整治，對損壞的、有安全隱患的井蓋進行更換，新購置的井蓋一律采用鑄鐵材質(zhì)，淘汰水泥、塑料等劣質(zhì)井蓋；同時，有關(guān)部門對建設未移交和新建市政設施的井蓋要嚴格按照建設標準組織驗收，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。還將組織相關(guān)部門對全市所有窨井蓋進行一次全面普查，逐一確定位置信息和權(quán)屬管護單位，將相關(guān)信息內(nèi)容制作成二維碼安裝于井蓋內(nèi)壁，掃碼后即可顯示管理責任單位、聯(lián)系電話等信息。

他山之石

多地試點“智慧井蓋”

據(jù)媒體公開報道，2013年3月，長沙一名女大學生不幸掉入沒有蓋子的窨井里，曾引起全國范圍對窨井蓋問題的廣泛關(guān)注。 2019年11月，武漢一名9歲男童在鬧市區(qū)玩耍，意外墜入一口沒有井蓋的下水井，最終導致死亡。

治理“井蓋問題”，已經(jīng)刻不容緩。目前，我國多個省市都在試點推行窨井蓋智慧化管理，如北京、上海、南京、杭州、重慶等城市都在一定區(qū)域范圍內(nèi)安裝了智慧井蓋。

有專家指出，為防止窨井蓋下沉、損壞問題，更主要是加強井蓋質(zhì)量，降低維護成本，并建立廠家、施工規(guī)范、保修等一套監(jiān)管、溯源體系。日前，北京市印發(fā)了 《地下管線檢查井蓋病害判定標準和治理要求》，將井蓋病害細化為缺失、破損、移位等10個類型，并對每類病害如何界定、怎么修復、修復后又需要達到哪些要求，作了統(tǒng)一規(guī)定。同時明確提出，經(jīng)過病害治理后的井蓋，質(zhì)保期應不少于3年。